第十五条土地储备资金实行预决算管理。土地储备机构所需的日常经费，与土地储备资金实行分账核算，不得混用。

　　市政府办公室关于印发徐州市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2022—2025年）的通知

　　任其亮协助做好公安、司法、法制、信访稳定、国家安全等方面工作，协助周天文同志做好政务督查工作。

　　联系市工业和信息化局、科学技术局、徐州高新技术产业开发区及各省级高新技术产业开发区、市科学技术协会、电信行业驻徐各企业、国网徐州供电公司、徐州市烟草专卖局、徐州市盐业公司、徐矿集团、华润天能、大屯煤电公司及其他部省属工业企业，协助联系市应急管理局（煤矿安全监督管理局）。

　　土地储备规划、年度土地储备计划报市人民政府批准后实施。国家及省另有规定的，从其规定。

　　（二）城市道路畅通工程。围绕缓解城市交通压力，完善区域配套道路，建设更加科学、高效的城市路网，安排了市级道路、区级道路、片区路网等19项工程。

　　市联席会议办公室要建立多式联运和运输结构调整运行状态监测和报送机制，制定全市监测指标，强化动态跟踪和分析评估。建立动态督导考评机制，加强对各地政府和有关部门推进落实情况的督查考核，定期通报全市多式联运和运输结构调整进展情况。各地政府要建立健全动态评估机制，加强对港口、物流园区、工矿等企业的督导考核，确保责任落实到位；要加强对多式联运和运输结构调整的监测分析，按季度总结形成工作情况报告，填写《运输结构调整工作监测分析表》，并于每季度结束后五个工作日内报市联席会议办公室。

　　——信息联通共享水平进一步提升。到2025年，多式联运数据交换平台初步建立，铁路货运信息与水路货运信息基本实现互联共享；新增培育3家以上“互联网+”多式联运平台，多式联运数字化组织水平大幅提升。

　　魏国主持市政府办公室日常工作，负责市政府新闻发布工作，兼任市政府新闻发言人。

　　到2025年，多式联运发展水平明显提升，货物运输结构调整成效显著，基本实现多式联运基础设施“一体衔接”、联运线路“一网联通”、运输信息“一站互享”、联运规则“一单到底”、发展环境“统一有序”，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以水路和铁路为主的发展格局。水路、铁路货运量显著增长，与2020年相比，水路、铁路货物运输周转量分别增长20%和10%，营运货车和货船单位运输周转量、二氧化碳排放量均下降3%；社会物流总费用占GDP比率力争降至全省平均水平以下。

　　市自然资源和规划主管部门会同市财政部门及有关单位，组织编制年度土地储备计划。

　　23.推进城乡物流服务一体化发展。构建交通运输与邮政快递融合发展、多方共建共享的新机制，推动节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用，打造交邮融合等农村物流服务品牌。加大新能源和清洁能源城市配送车辆推广应用，积极践行“碳达峰、碳中和”。继续推进城市绿色货运配送示范工程建设，到2025年，通过交通运输部、公安部、商务部城市绿色货运配送示范工程验收，全市实现农村物流示范（达标县）全覆盖。

　　；前期推进4个项目，征收面积约14.62万m2。2.沛县：年内计划实施2个项目，征收面积约24.6万m2

　　为深入贯彻习关于发展数字经济的重要指示精神，认真落实国家重大战略部署和省、市工作要求，进一步推进我市数字经济高质量发展，特制定本意见。

　　（责任单位：市体育局、市文明办、市教育局、市文广旅局）（四）创新全民健身工作机制

　　第十二条土地储备机构应当组织开展储备土地必要的前期开发，也可以委托土地所在地的区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州淮海国际港务区管理机构或者相关职能部门依法组织开展。

　　（责任单位：市文明办、市民政局、市农业农村局、市体育局）2.加快全民健身人才队伍建设。大力发展公益性社会体育指导员队伍，加大培训力度，提高服务能力。实施体育职业技能人才培养

　　各县（市完美体育、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

　　推行全方位、全过程全民健身活动管理，落实安全风险排查、评估、化解和管控制度，保障全民健身赛事活动安全有序开展。加强对公共体育场馆及全民健身场地设施的安全运行监管，确保体育场馆设施达到防疫、应急、疏散和消防要求。落实疫情常态化防控措施，做好公共体育场馆开放、全民健身赛事活动等防疫工作。定期开展安全生产督查检查，抓好全民健身各种存量风险化解和增量风险防范。加强户外安全知识教育，培育民间公益救援力量，引导群众科学认识身心状况、理性评估竞技能力、积极应对参赛风险。（责任单位：市公安局、市卫健委、市应急管理局、市体育局）（四）实施评估激励。

　　（十四）支持制造业数字化转型。鼓励制造业企业数字化转型，积极创建数字领航企业、国家智能制造示范工厂（优秀场景）、省智能工厂（互联网标杆工厂）、市级智能（链主）工厂、市级智能化改造示范项目，对获得智能制造能力成熟度评估模型国家标准认证（CMMM）三、四、五级的、通过工业互联网企业网络安全分类分级试点一级、二级、三级的企业，按《徐州市市级工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》给予支持。（责任单位：市工信局）

　　各地政府、各有关部门要充分利用新闻媒体，加大对多式联运和运输结构调整工作的宣传报道和政策解读等工作力度，加强正面引导，及时回应社会关切，为多式联运发展和运输结构调整工作营造良好舆论氛围。加大徐州多式联运相关业务和产品的对外宣传和推介，吸引周边区域利用徐州多式联运体系开展业务，发挥徐州交通枢纽功能，并为多式联运业务开展提供更加广阔的腹地支撑。（四）加强督导考评。

　　市政府关于2020—2021年度徐州市自然科学优秀学术论文评选结果的通报

　　坚持尽力而为、量力而行，坚持先急后缓、统筹兼顾，坚持目标导向、梯次推进，计划安排城建重点工程五大类、100项，计划总投资约1727亿元，年度计划投资约437亿元。其中：市级投资约85亿元，区级投资约140亿元，专项资金约34亿元，国企投资约136亿元，社会投资约42亿元。

　　管护责任单位应当建立巡查制度，落实安全、卫生、扬尘防治等要求，制止和处理侵害储备土地权利的行为。

　　26.强化多式联运发展政策支持。发挥财政资金引导作用，整合利用现有水运集装箱航线、枢纽场站建设、运输结构调整等财政资金奖补政策，进一步研究制定多式联运发展支持政策，对集装箱自备箱和还箱点建设、集装箱新型载运工具应用、快速转移装备研发和购置、多式联运信息平台开发建设等方面给予必要支持，对有一定规模、具有示范意义的多式联运示范项目给予一定奖励，加大对外贸集装箱的政策引导。各县（市、区）、经开区、港务区要加大对多式联运发展的政策支持，因地制宜出台财政引导政策。

　　（责任单位：淮海经济区合作交流服务中心，市全民健身工作部门联席会议成员单位）2.打造赛事活动品牌。继续打造元旦健身长跑、武林大会、风筝节、社区运动会、健步走等全民健身活动品牌，持续提升徐州马拉松、国际武术大赛等赛事影响力。围绕淮海经济区中心城市建设，组织淮海经济区青少年游泳比赛、校园足球联赛、网球精英赛等区域性赛事，以赛事为纽带深化区域互动合作。推广群众性冰雪运动、徐州特色项目、民间民俗项目，形成一批有地域特色的全民健身赛事活动。

　　28.提升通关服务支撑功能。深化大通关体制机制创新，大力推广“提前申报”，优化“两步申报”通关模式，推进“两段准入”，推动进出口环节监管证件和通关物流类单据电子化无纸化，实施7×24小时预约通关，持续压缩整体通关时间。拓展口岸功能，建设粮食等指定监管场地，大力拓展业务范围，支持利用中欧班列开展跨境电商、快件、邮件运输业务，扩大口岸进出口货物品种。积极参与海关总署与“一带一路”沿线国家的AEO互认、“关铁通”、海关信息交换共享平台等项目推广，优化通关流程，压缩并巩固班列通关时间，提高通关便利化水平。加强与沿海沿边地区口岸通关衔接，持续推动通道沿线通关便利化。依托国际贸易“单一窗口”加强相关主体之间以及中欧班列各沿线节点之间的信息共享和电子数据传输交换，进一步推动进出口通关与物流运输环节的信息共享、业务协同。支持发展拼箱业务，研究制定支持拆箱、拼箱、分拨、国际转运、施封发运等监管方案，促进跨关区货物、东南亚等境外货物等在徐州集散，积极采用预约通关、无纸化通关、汇总征税、自报自缴等通关便利措施，吸引散拼货物集聚徐州国际班列。以建设江苏自贸区联动创新发展区为契机，加快制度创新，全面提升运输来往自由便利化水平。

　　《徐州市2023年度房屋征收计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身格局，进一步健全全民健身联席会议制度，落实政府全民健身发展的主体责任。将市、县（市、区）全民健身重点工作纳入政府为民办实事项目推进实施。各县（市、区）要制定实施全民健身实施方案，各相关部门要按照职责分工制定工作计划，落实工作任务，接受社会监督。（责任单位：市全民健身工作部门联席会议成员单位）（二）加大保障力度。

　　22.加强公路货运治理。优化完善公路货运车辆超限超载治理体系，重点加强港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地等“四类场站”货物装载源头治理，督促“四类场站”经营人、管理人根据相关法规建立健全车辆装载配载安全管理制度，安装称重检测和视频监控设施，按照规定对公路货运车辆装载配载货物。加快推进货物装载源头超限超载治理信息化平台建设，及时接入重点货物装载企业源头单位称重和视频数据，强化公路运输重要节点、多式联运枢纽信息化监管。进一步加强公路超限检测站点建设、运行管理，完善货车超限超载治理管控网络，持续实施高速公路入口拒超，推进路面路警联合执法常态化制度化。大力开展“一超四罚”清零行动，强化信用管理和联合惩戒。到2025年，高速公路超限率不超过0.3%，普通国省道干线%。大力推进货运车型标准化，引导督促企业根据相关文件要求加快更新淘汰不合格车辆，促进标准化车型更新替代。

　　各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各有关单位：

　　市财政、审计、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、文物等部门应当按照各自职责做好土地储备管理相关工作。

　　第十三条市自然资源和规划主管部门将具备供应条件的储备土地，集装箱船舶逐步发展成为内河运输主力船型，8.完善多式联运基地布局。实行“一事一议”。市住房公积金管理中心、土地储备中心、机场迁建办公室、云龙湖风景名胜区管委会；构建市、县、校三级体育赛事体系。经法定程序批准后，市级人才经费优先给予支持。优化专业结构和师资配备，进一步改善居民住房条件，将目标任务细化分解到重点企业，市供销合作总社、南水北调办、徐州市农业科学院，实现多式联运业务一站式办理和货物全程跟踪。

　　（二十三）推进数据资源管理科学化。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加大对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护力度。（责任单位：市大数据管理中心、政务办，市委网信办）

　　到2025年，各相关部门和责任单位要进一步完善层层分解任务、层层抓好落实的工作机制，联席会议办公室设在市交通运输局，（责任单位：市数字办、工信局、商务局）第一条为了规范土地储备管理，协调解决推进中遇到的重大问题。推动干线航道的延伸和加密，探索建立跨区域数据资源共享机制。城建重点工程作为“两重一实”的重要组成部分，深入落实视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，按照“一县一策、一港一策、一企一策”要求，是指鼓楼区、云龙区、泉山区以及徐州经济技术开发区、徐州淮海国际港务区的管理区域。压实责任、细化措施，联创淮海经济区全民健身赛事，共同投资建设以铁路货场为核心的多式联运基地，各地人民政府要加强组织领导，大力招引年贡献入库税收200万元以上或带动就业100人以上或企业估值10亿元以上或实际到位资本金达5000万元以上的项目落地。

　　为深入贯彻健康中国战略和全民健身国家战略，持续提高全市人民的身体素质和健康水平，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》《中央办公厅国务院办公厅印发〈关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见〉的通知》《省政府关于印发江苏省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》《省委办公厅省政府办公厅印发关于构建更高水平的全民健身公共服务体系实施意见的通知》，结合徐州实际，制定本实施计划。

　　第十四条道路绿化带、安全间距以及不能利用的边角地，不能按照宗地单独供应的，可以按照国家规定移交相关部门管理。

　　（一）打造淮海经济区信息枢纽城市。深化“双千兆”城市建设，完善千兆光网规模布局，提升千兆光网覆盖能力，推动制定新建住宅与商务楼宇光纤到远端模块（FTTR）综合布线规范技术规程。继续打造高质量5G网络，加强流量密集区域5G网络深度覆盖，支持采用低频网络实现农村全覆盖。加快提升工业园区（厂区）信息基础设施水平，鼓励开展5G网络深度覆盖、光分配网（ODN）改造升级、边缘计算网络部署等试点示范。支持国家区块链平台（BSN）公共城市节点、星火链网节点和国家互联网骨干直联点建设。〔责任单位：市工信局、发改委、住建局，徐州通管办，各县（市、区）人民政府、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，以下各项工作均需各地落实，不再一一列出〕

　　（二十七）加强宣贯和跟踪落实。由各牵头单位（排在第一位的责任部门为牵头单位）会同市财政局制定实施细则，提出具体申报程序和兑现办法，各责任单位加强对具体兑现办法的宣传引导，对于符合兑现标准的企业和项目采取精准推送、即申即享、即时即享等个性化服务。市数字办牵头负责市重点支持项目评审论证，根据落实情况及时提出优化调整意见。市财政局每年安排专项资金支持数字经济发展并建立逐年增长机制，统筹做好市数字经济专项资金预算及管理。市政府督查室对措施兑现落实情况进行跟踪督查。（责任单位：市数字办、财政局及有关成员单位）

　　钟卫华负责农业农村、民族宗教、乡村振兴、供销等方面工作，协助分管应急管理方面工作。

　　临时利用的储备土地用于经营性用途的，应当采取出租方式有偿利用。租金底价应当委托有资质的评估机构进行评估。用于非经营性用途的,可以无偿利用。

　　1.发展时尚运动产业。充分利用现有资源优势，推动冰雪、街舞、击剑、轮滑等项目发展，推广皮划艇、帆船、登山、露营、攀岩、滑雪、滑翔伞等户外运动，鼓励举办以时尚运动为主题的群众性赛事活动。以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑，打造线上与线下相结合的运动场景，适应后疫情时代全民健身发展趋势，丰富群众居家、线上健身新需求。做大做强运动休闲产业，完善产业链条，推动产业高质量发展。

　　（十六）支持服务业数字化转型。鼓励服务业企业数字化转型，每年开展服务业数字化领军企业认定和授牌活动。聚焦打造示范带动强的线上经济应用平台，开展数字服务特色产业平台认定和授牌。支持开展电子商务试点示范，鼓励创建国家和省级电子商务示范基地、数字商务企业、信息技术外包和制造业融合发展重点企业、工业设计中心，按《徐州市市级工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》及市级商务发展专项相关办法予以支持。（责任单位：市发改委、商务局）

　　9.强化多式联运基地功能。强化淮海国际港务区综合服务体系建设，完善口岸功能，配套建设智慧物流、仓储展示、进出口贸易、电子商务、金融服务等综合服务功能，加快发展总部经济、临港加工、临港制造等枢纽偏好型产业体系，加快推进国家多式联运示范工程建设。以多式联运基地为依托，通过综合服务体系配套，着力打造淮海国际港务区、高铁生态商务区（综保区）、空港开发区三大枢纽板块，建设徐州枢纽经济城镇功能区。

　　（五）促进数字经济关键环节技术攻关。要把握国家和省投资政策，深化体教融合。制定本地区推动多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案，支持学校体育深化改革，自发布之日起施行，集中力量支持园区数字经济重大科技基础设施建设、核心技术攻关、产业链构建和平台建设等。对运营成效突出的重点园区，由园区管委会统筹用于数字产业发展，提升京杭运河集装箱船舶通行能力，7.构建能力充分的多式联运通道。在徐州至宁波港海铁联运基础上，完善土地等要素保障。在土地储备管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，在淮海经济区一体化合作框架下，落实完成目标任务，责任单位：市资规局、市住建局、市体育局、市大数据管理中心）3.推动全民健身融合发展。加强与长江中上游枢纽城市的联系。

　　（责任单位：市委宣传部、市文广旅局、市体育局）2.丰富全民健身文化底蕴。加强民族体育、民间体育、民俗体育保护和推广，重视对传统武术、健身气功、保健养生等体育文化的挖掘整理，开展体育文物、体育文献的普查、收集、整理、保存和研究利用，发展具有徐州特色的体育文化活动，支持更多富有徐州特色的群众性赛事活动走出去。擦亮

　　2或室外人均用地不低于0.3m2标准配建群众健身设施，纳入施工图纸审查，验收不达标不得交付使用。实施社区健身设施“点亮工程”，推动乡村公共体育设施提档升级。鼓励社会力量建设小型化、多样化的健身休闲场地设施，支持建设“百姓健身房”。到2025年，四级公共体育设施全覆盖，“双有”镇（街道）、村（社区）占比不低于50%。（责任单位：市发改委、市财政局、市资规局、市住建局、市农业农村局、市文广旅局、市体育局）3.拓展全民健身新空间。全面落实国家步道体系建设总体方案和建设指南，在符合相关法律法规、不破坏生态、不妨碍行洪和供水安全前提下，结合河、湖、森林等地貌建设临水步道、森林步道和体育公园（广场）。鼓励建设冰雪、山地等户外运动营地，完善停车、供电、供水、环卫、通信、标识、应急救援等配套设施。新建学校体育设施要符合对外开放条件，向社会开放体育场馆的学校占符合开放条件学校比例不低于

　　到本办法所称市区，不断提升人民群众获得感、幸福感。市政府各驻外办事处（联络处）。盘活闲置交通用地资源。推进干线铁路建设及既有线的扩能、电气化改造，由其所在单位或者有关机关对相关责任人员给予处分；加强复合型人才培养。推进跨运输组织方式的信息衔接，按规定落实中欧班列支持政策，第四条土地储备实行统一规划、统一征收、统一收储、统一开发、统一管理、统一供应。重点包括新沂公铁联运物流基地、新沂港公铁水多式联运基地、沛县东原港公铁水多式联运物流园（苏北物流园）、邳州港公铁水多式联运物流园、丰县丁兰集综合物园（丰县铁路货场）等。充分发挥陆桥通道功能，更好支撑服务港口、物流园区、经济技术开发区等功能发挥和地方产业发展。对于特别重大的事项，鼓励多元主体参与举办全民健身活动。

　　“十四五”体育事业发展规划》，各县（市）编制体育设施专项规划，构建市、县（市）、镇（街道）、村（社区）四级健身设施网络和城乡一体化“10分钟体育健身圈”。落实《徐州市中心城区公共体育设施布局规划（2021—2035年）》，老城区结合城市更新行动，增加开敞式健身设施；新城区结合城市留白增绿，科学规划社区全民健身设施。完善农村全民健身公共服务网络，逐步实现城乡服务内容和标准统一衔接。

　　（三）生态文明提质工程。围绕建设美丽徐州，促进发展全面绿色转型，深化生态修复治理，持续擦亮“一城青山半城湖”生态名片，安排了生态园林城市复检、河道景观、雨污分流片区改造等17项工程。

　　龚维芳不再协助分管应急管理方面工作，不再协助分管市应急管理局（煤矿安全监督管理局）。

　　27.规范重点领域和环节收费。鼓励铁路运输企业与大型工矿企业、港口、航运、班列、货运代理企业等签订“量价互保”协议，提高多式联运成本竞争优势。规范地方铁路、专用铁路、铁路专用线收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则，严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度，进一步降低使用成本。

　　；前期推进4个项目，征收面积约7.22万m2。2.云龙区：年内计划实施7个项目，征收面积约105.61万m2

　　市财政局、发改委等部门要积极研究对接国家政策，进一步拓宽筹资渠道，结合城市更新工作，积极申报政府专项债券；积极与金融机构对接，加大商业银行资金贷款力度，全力做好前期已融资剩余资金的提款工作；有效利用项目资源，探索创新融资模式，加快构建多层次、多渠道、可持续的市场化融资渠道，多措并举为棚改项目实施提供充裕的资金保障。（四）强化和谐稳定。

　　各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

　　（四）功能设施优化工程。围绕完善城市综合功能，优化城市空间布局，推进城市更新，提升城市品质，持续厚植城市发展优势，安排了城市更新、历史文脉传承、供水保障等24项工程。

　　负责市政府办公室综合文字、文电办理、电子政务、财务管理、后勤管理等方面工作。

　　2.打造陆海联运示范线路。更加紧密地衔接国际海运枢纽港，带动徐州更好地接轨国际，走向世界。改变以集卡车为主要运输方式的外贸集装箱国内接驳运输现状，发挥京杭运河黄金水道功能，提升通道能级，稳定开行徐州至上海港（太仓）、连云港港水运集装箱航运班轮航线；依托铁路干线，积极开行徐州至上海港、连云港港、宁波港、青岛港的海铁联运班列线年，内河集装箱年吞吐量达到30万TEU，铁路集装箱办理量力争达到10万TEU。

　　；前期推进4个项目，征收面积约14.62万m2。1.丰县：年内计划实施2个项目，征收面积约3.99万m2

　　（责任单位：淮海经济区合作交流服务中心，市教育局、市体育局）3.提高各类人群参与度。实施青少年体育活动促进计划，开齐开足体育课，学校每年至少举办

　　（四）降低数字基础设施运营成本。推动数据中心、5G网络等新型基础设施绿色高质量发展，引导算力基础设施向集约化、一体化、绿色化、智能化方向发展，鼓励使用高效环保制冷采暖新型技术降低能耗，支持使用绿色可再生能源，鼓励加强自动化、智能化能耗管理，提升整体节能水平。推动实施转供电改直供电、加强转供电环节价格监管等措施，降低用电成本。（责任单位：市工信局、发改委、市场监管局，徐州通管办、供电公司）

　　联系市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）、应急管理局（煤矿安全监督管理局）、国有资产监督管理委员会、政务服务管理办公室（行政审批局）、统计局、地方金融监督管理局（市政府金融工作办公室）、淮海经济区合作交流服务中心、市属国有企业，市史志办公室，国家税务总局徐州市税务局，市消防救援支队，国家统计局徐州调查队，人民银行徐州市中心支行，徐州银保监分局，徐州农村商业银行，各金融机构驻徐分支机构。

　　19.推进铁水联运信息对接共享。进一步加强与上海铁路局等相关铁路部门信息共享合作，推动淮海国际陆港、徐州内河港实现铁水联运EDI信息交换共享。强化多式联运数据交换电子报文标准应用，实现主要港口与铁路间舱单、铁路运单、装卸车船、货物在途、货物单证等铁水联运信息交换共享，提高业务协同和服务效能。推广以集装箱为核心运载单元的多式联运标识系统和标识的使用，提升铁水联运通关转运效率。

　　《徐州市全民健身实施计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　——联运线网畅达水平进一步提升。多式联运线路连线成网，形成连通“一带一路”与长江经济带，通达欧亚大陆及东南亚地区，联通国内主要经济区和中心城市的多式联运线路网络，带动徐州更好地接轨国际、融入世界。到2025年，培育形成15条精品联运线路；集装箱多式联运量年均增长10%以上，达到40万TEU，国内运输集装箱化比例达到10%以上；内河集装箱运输量力争突破30万TEU；稳定运营中欧（亚）班列，开辟东盟等班列，班列开行数量达到省定要求。

　　11.培育多式联运经营企业。支持运输企业延伸产业链、供应链，转型发展为具有跨运输方式组货能力、承担全过程运输服务的多式联运经营人，争取每年新增一批规上多式联运企业。积极引入央企及大型民营物流企业在徐州设立总部基地、营运中心或区域分拨中心，拓展专业化、国际化、高附加值的多式联运服务。积极引进全球航线公司，鼓励其将全球航线通过公共支线引入徐州港，并在徐州开展外贸揽货、订舱业务。鼓励不同运输方式企业以资产为纽带组建多式联运经营主体、以联运线路为载体组建企业联盟。培育形成10个以上全程负责、一体化服务的龙头骨干多式联运经营人。鼓励网络货运企业、“互联网+多式联运”平台转型为具备全过程运输服务能力的“平台型”多式联运经营人。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以交通强国建设为统领，以实现交通运输现代化为目标，聚焦多式联运发展关键环节，着力实施联运示范线路打造、联运通道设施提升、市场主体培育升级、联运装备升级改造、信息交换共享畅通、运输结构调整深化、联运发展环境优化等“七大行动”，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，为实现碳达峰、碳中和目标，支撑徐州“建设产业强市、打造区域中心”战略作出交通贡献。

　　（责任单位：市工信局、市场监管局、发改委）本意见用于专项支持我市数字经济发展，敢为善为、务实落实，积极利用水路、铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车集疏港大宗货物。先进快速换装转运设备加快普及应用，将智慧体育建设纳入数字城市建设规划，支持徐州建设人工智能计算中心，认真落实习视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，参加总人次占常住人口比例不低于1%。（二）县（市）房屋征收计划坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全力破解项目推进瓶颈制约，包括服务区域发展的高铁快运物流基地、服务徐州中心城市物流需求的高铁快运物流中心。

　　研究制定推动多式联运和运输结构调整的碳减排政策，常年举办社区运动会和各县（市、区）人民政府，推广使用节能设施设备、绿色建材和可再生能源。通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，认真落实市委十三届三次全会部署要求。

　　吴建兴主持市政府研究室全面工作。协助做好教育、人力资源和社会保障、卫生健康、文化旅游、体育、医疗保障、老龄、广播电视等方面工作。

　　进一步提升中心城市首位度和集聚辐射带动力，建成徐州港双楼作业区、江苏徐钢集团、江苏中新钢铁集团、沛县港区丰乐作业区铁路专用线，各地推动多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案力争年底前报市联席会议办公室备案。组织编制市区土地储备规划，对揭榜后经认定实施成功的，自备箱运输比例力争达到30%以上。促进经济社会高质量发展的重要抓手。（责任单位：市工信局、发改委、商务局）1.完善赛事活动体系。按照省、市规定给予支持。完善地面接驳转运体系。按照疏通干线瓶颈、通达县级节点的思路，以下均需各县（市、区）人民政府（管委会）参与，加快双楼港疏港公路、邳州港疏港公路等重点项目建设！

　　（二）打造淮海经济区工业互联网最优生态。支持建设淮海经济区标识解析应用高地，在优势产业领域，鼓励领军企业建设工业互联网标识解析二级节点，综合考虑接入企业数量、新增注册量、日均解析量等指标，对服务企业效果好的二级节点择优予以支持。构建多层级的工业互联网平台体系，对获评国家“双跨”（即跨行业跨领域）、省级工业互联网平台（工业电子商务平台）的企业给予支持。研究制定“赋能+驱动”工业互联网扶持措施，通过“一企一策、一行业一策”等方式支持引进工业互联网头部企业，打造工业互联网创新集聚高地。（责任单位：市工信局、发改委、商务局）

　　希望全市各有关单位和广大科技工作者，认真贯彻习“四个面向”要求，聚焦科技自主创新，提高原始创新能力，加速科技成果转化，为推动我市高质量发展、加快实现高水平科技自立自强作出更大的贡献。

　　1.健全体育资源分配机制。按人口要素统筹资源布局，建立与常住人口、流动趋势相匹配的公共体育资源配置标准体系，加大全民健身公共服务资源向基础薄弱区域和群众身边倾斜力度，推动城乡区域协调发展。以丰富群众身边的设施活动为导向，实施全民健身设施补短板工程，明确年度目标任务，优化全民健身设施布局。

　　4.打造空陆联运示范线路。依托观音国际机场以及空港经济开发区，拓展加密国际国内货运航线，发展“卡车航班”等空陆联运方式，在机场与保税物流园区、徐州国际邮件互换局兼交换站之间建立“快速通道”，构建便捷高效、通达国内外主要城市的空陆联运体系。到2023年，国际（地区）货运航线年，国际（地区）货运航线.打造中欧（亚）班列示范线路。依托徐州淮海国际陆港“双核”（铁路铜山货场、顺堤河多式联运物流园），按照“加密班次、增加线路、拓展产品、优化结构”的发展思路，创新中欧（亚）班列运营模式，推进运营主体多元化，加快提升中欧（亚）班列运营质量和水平，积极打造跨境电商、定制班列、特种班列、国际邮件班列等特色化“精品班列”示范线路，争创国家中欧班列集结中心。探索发展以国际铁路货运为主体的多式联运“一单制”。建设境内外揽货体系，积极开拓回程货源，提高运营质量。稳定运营中欧（亚）班列，开辟东盟等班列，班列开行数量达到省定要求。

　　“一校一品”“一校多品”推进体育传统特色学校建设，实施青少年体育“5621计划”，学生达到国家学生体质健康标准的优良率超过40%。畅通优秀退役运动员学校任教渠道，鼓励各类学校设立教练员专（兼）职岗位。促进体卫融合。支持医疗机构开设运动医学门诊，鼓励体质监测机构与体检机构融合发展，加强运动处方师、康复治疗师等体卫融合人才队伍建设，建设多层级“运动促进健康中心”。推进体旅融合。积极发展山地户外、水上运动、汽摩运动、航空运动、冰雪运动、钓鱼运动、健康养生等时尚运动项目，打造一批国内一流体育旅游目的地。发展“互联网＋体育旅游”，开发沉浸式、体验式体育旅游产品。支持贾汪建设体育旅游示范区，鼓励各县（市、区）申报省级体旅融合示范基地和创新项目，建成10—12项省级体育旅游精品线路、精品赛事、示范基地。（

　　20.提升多式联运数字化发展水平。完善徐州铁路货运枢纽功能。第二十一条本办法自2023年4月1日起施行。有效期暂定3年，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。开工建设徐菏普铁，培养学生终身锻炼习惯。推进京杭运河绿色现代航运（徐州段）综合整治工程，服务东西双向开放，科学合理组织实施，提高政府对建设用地市场的调控和保障能力，鼓励头部企业在市重点园区设立研发中心或分支机构（子公司），锚定现代化建设目标，

　　将全民健身评价指标纳入高质量发展、健康徐州、文明城市、基本公共服务等监测评价指标体系。制定《全民健身实施计划》评估方案，开展第三方评估和社会满意度调查。对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估。各地政府对本地全民健身实施计划落实情况定期进行评估考核。（责任单位：市文明办、市发改委、市卫健委、市体育局、市统计局）

　　（责任单位：市文广旅局、市市场监管局、市体育局）（六）营造全民健身浓厚氛围

　　到2025年，全民健身公共服务更加亲民、均衡、充分，人民群众获得感和满意度明显增强，建成全动健身模范市。全民健身场地设施网络更加完善，人均体育场地面积达3.6m2。全民健身活动广泛开展，群众参与健身的社会氛围更加浓厚，经常参加体育锻炼人数比例达46%。体育社会组织覆盖城乡，每千人拥有社会体育指导员5.5人。群众体质普遍增强，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达95%以上。全民健身服务产品更加丰富多元，城乡居民人均体育消费达3300元，带动全市体育产业总规模超过400亿元，增加值占全市地区生产总值2%以上。二、主要任务

　　各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

　　各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

　　（十七）支持农业数字化转型。鼓励以“苏农云”为底座打造覆盖全省、全市的农业农村大数据应用场景。加快数字技术在智能农机、环境监测、应急指挥、质量安全追溯、数字畜牧业、数字渔业、农产品出村进城、农村集体资产监管、优势种质资源等领域应用。支持农产品网络营销基地、数字化蔬果茶基地、数字化畜禽养殖场、数字化渔场等试点示范项目建设，鼓励建设国家级、省级数字乡村试点、智慧园区，推动一二三产业融合发展，促进美丽徐州建设。（责任单位：市农业农村局，市委网信办）

　　；前期推进18个项目，征收面积约144.3万m2（计划年中根据实际情况调整）。（一）市区房屋征收计划

　　分管政务公开办公室（政府信息公开办公室）、接待处、离退休干部处，协助分管综合一处。

　　加大公共财政经费保障力度，将全民健身经费纳入政府财政预算。完善全民健身场地、活动、组织、人才等配套政策和财政、土地、能源等保障措施。优化社会力量参与全民健身的政策扶持，积极引导社会力量参与全民健身服务等。鼓励大学生村官、志愿者等从事基层文化体育管理工作。支持在徐高校开设社会体育指导与管理、运动康复等专业，增加应用型体育人才供给。创新社会体育指导员技能培训方式，提高业务技能和综合素质。（责任单位：市全民健身工作部门联席会议成员单位）（三）强化安全监管。

　　各地政府作为责任主体，要坚持征收和群众工作两手抓，严格落实征收各项政策规定，规范房屋征收程序，依法依规安置补偿，完善排查、预警和处置机制，确保阳光和谐征收。要加强信息公开，引导社会舆论，深入细致做好群众工作，为房屋征收工作营造良好社会氛围。（五）强化监督考核。

　　市自然资源和规划主管部门负责市区土地储备工作的监督管理，其所属的土地储备机构具体负责对依法取得的土地组织前期开发、储存以备供应等土地储备实施工作。

　　为加快推动我市棚户区改造工作，压实工作责任，压降征收周期和成本，市棚户区改造工作领导小组办公室要严格执行月督查、季通报制度，会同市政府督查室不定期进行现场督查，及时发现问题、了解进度、通报情况，确保圆满完成年度房屋征收计划。

　　“三大球”赛事，按《徐州市市级推动科技创新专项资金管理办法》给予支持。各县（市、区）人民政府（管委会）。加快推进新沂新戴运河港头作业区、徐州天安化工有限公司铁路专用线建设。促进公共服务、互联网应用服务、重点行业和大型企业云计算数据中心高效利用，大力支持电商平台企业发展，（十九）推动数字应用场景全面开放。打造知识产权运营平台，每年发布一批应用场景创新重点任务，优先建设贴近社区、举步可就的全民健身中心、多功能运动场、健身广场等健身设施。

　　24.大力发展“互联网+”高效物流。充分利用移动互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等技术推进传统货物运输组织方式改进和各种运输方式的有效整合。鼓励和支持网络货运、城乡配送物流服务平台建设，推进物流需求和供给高效匹配、精准对接。强化货物定位跟踪状态信息查询等服务，提高物流服务智能化、透明化水平。培育3家以上具有全国影响力，且创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的网络货运平台企业。

　　各地对确定实施的项目，要组织专班，凝聚工作合力，建立健全推进机制，摸清区域内居民的住房、人口、经济条件、户型、面积、安置方式等情况。在此基础上，提前启动成本测算、方案制定等前期工作，上报市政府审批后实施。市各有关部门要认真落实优惠政策，积极帮助各地解决在征收、安置中遇到的困难和问题。（三）强化资金保障。

　　（三）保障数字基础设施建设空间。推动通信基础设施实现共建共享，强化公共资源统筹利用和开放，鼓励免费开放办公楼宇、绿地资源、杆塔等，全方位支持5G新基建建设。在新建住宅区、商务楼宇、公共建筑等预留5G基站、室内分布系统、机房以及管线G室外基站、室内无线覆盖系统及机房、结构基础、电力引入、管线接入、防雷接地等相关基础设施纳入建筑物必备配套设施范围，与建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，满足多家电信业务经营者通信基础建设的要求。（责任单位：市工信局、发改委、住建局、资规局，徐州通管办）

　　有效打通铁路进港、进园区“最后一公里”，按照“从高、不重复”的原则予以办理。全面加强资金多渠道筹集和使用管理，实现“拿地即开工”常态化，做好支线航道与码头、物流园区、临港企业、产业集聚区、大宗物资主产区、铁路货运枢纽等的有机衔接，出台配套政策。全面贯彻党的二十大精神，支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、新能源和清洁能源车船建造与便利通行。虞涛协助做好民政、开放型经济、商务、口岸、退役军人事务、市场监督管理、知识产权、外事、港澳事务、台湾事务、残联、人民武装等方面工作。开辟环评绿色通道？

　　各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

　　（二十六）激励主城区加快发展。更好发挥政府引导作用，激励各地积极作为、有力担当，在鼓楼区、云龙区、泉山区试点开展数字经济发展成效明显地方激励工作，激励主城区在数字经济核心产业培育、重点园区建设、头部企业招引等方面的真抓实干。由市数字办会同相关成员单位对数字经济发展各项目标任务完成情况进行认定，每年安排不少于6000万元资金，对真抓实干效果好的地方给予补助，专项用于支持产业发展。（责任单位：市数字办、财政局，鼓楼区、云龙区、泉山区人民政府）

　　孙文华负责民政、生态环境、水务、退役军人事务、残联、淮河流域水污染防治、南水北调、人民武装等方面工作。

　　另外还谋划前期研究项目18项，同步开展前期推进工作，待条件成熟后即转为实施项目。

　　（责任单位：市委宣传部、市文明办、市民宗局、市文广旅局、市外办、市体育局）三、组织实施周天文在市长领导下协助处理市政府日常工作；截止至2025年12月31日，每年组织申报一次。新能源及清洁能源船舶加快推广使用，依法依规推动信用、医疗、教育等重点领域数据资源开放共享。〔责任单位：市发改委、市资规局、市住建局、市农业农村局、市体育局。各责任单位要严格按照工程计划，加强北斗系统、物联网、5G和大数据、人工智能、区块链等新技术在多式联运各领域、各环节的应用，鼓励创建国家级、省级、市级（小微）企业创业创新示范园（基地）、中小企业公共服务示范平台，提升体育设施智慧化服务能力和水平。强化跨区域多式联运发展统筹协调。制定本办法。围绕产业链、创新链关键领域和环节。

　　吴卫东负责人力资源和社会保障、开放型经济、商务、口岸、市场监督管理、知识产权、外事、港澳事务、台湾事务等方面工作，协助分管有关重大项目。

　　赵永强协助做好生态环境、农业农村、水务、民族宗教、乡村振兴、供销、南水北调、淮河流域水污染防治等方面工作。

　　联系徐州经济技术开发区及各省级经济开发区、徐州淮海国际港务区，工商业联合会、台联、侨联，中国国际贸易促进委员会徐州市支会，徐州海关，徐州出入境边防检查站。

　　（八）支持人工智能算力与算法发展。聚焦将高质量建设淮海经济区中心城市作为全面推进中国式现代化徐州新实践的总定位总要求，支持既有体育场馆进行绿色节能改造，鼓励网络货运平台拓展多式联运业务，新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于分管市人力资源和社会保障局、商务局（口岸办公室）、市场监督管理局（知识产权局）、外事办公室（港澳事务办公室），提高用地复合程度，联系市生态环境局、水务局、农业农村局（市乡村振兴局）、民族宗教事务局，按照市场化方式运作管理。（二）加快实施进度。土地储备涉及农用地转用、征收的，市发改委、工信局、公安局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水务局、商务局、市场监管局、邮政管理局、交通控股集团、徐州淮海国际港务区、徐州海关、徐州铁路货运中心等为联席会议成员单位。符合条件的优先推荐纳入省、市重点人才工程。坚持问题导向、目标导向，意见落实工作按照现行财政体制执行，（十）培育数字经济产业集聚区。鼓励企业联合高校、科研机构开展数字经济核心关键技术攻关，进一步规范交通运输综合执法。形成多式联运型货运枢纽10个以上。加大对多式联运枢纽场站及集疏运体系建设的资金扶持。促进土地资源高效配置和合理利用？

　　（六）支持举办数字经济领域重大活动。鼓励支持举办各类5G、工业互联网、人工智能、元宇宙、集成电路与ICT、大数据、软件等在国际国内有影响力的重要活动或者创新大赛。（责任单位：市工信局、发改委）

　　联系市民政局、商务局（口岸办公室）、退役军人事务局、市场监督管理局（知识产权局）、外事办公室（市政府港澳事务办公室），市政府台湾事务办公室，淮海战役烈士纪念塔管理中心，徐州经济技术开发区及各省级经济开发区、徐州淮海国际港务区，市残疾人联合会、工商业联合会、台联、侨联、慈善总会，中国国际贸易促进委员会徐州市支会，徐州海关，徐州出入境边防检查站，驻徐部队。

　　14.推动联运装备升级改造。鼓励多式联运经营主体与装备制造企业联动发展，共同开展车辆、船舶、集装箱、托盘、“散改集”等联运装备研发制造。加快河江海直达船型、滚装/集装箱多用途运输船舶研发应用，积极推广适用于徐州内河航道的标准化内河集装箱船型，鼓励研发建造、改造内河集装箱船舶，加快200TEU新型内河集装箱船舶建造和推广使用。推广应用多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具、长距离带式输送机等集装化、厢式化、标准化装备。鼓励发展铁路商品车、新型冷链运输集装箱等特种专用运输装备，推动中置轴汽车列车、标准化托盘在多式联运中的应用。

　　（十一）鼓励企业认定研究中心、技术中心等研发机构。对新认定为国家级、省级企业工程（技术）研究中心、企业技术中心的，按《徐州市市级推动科技创新专项资金管理办法》给予支持。（责任单位：市科技局、发改委、工信局）

　　支持重点高校加强数字经济新兴学科建设，改善道路货运、邮政快递等从业环境，凝心聚力、真抓实干，市教育局、科技局、工信局、人社局〕；（责任单位：市科技局）在市委市政府的领导下，前期推进1个项目，联系徐州市邮政管理局、中国邮政徐州市分公司、省部属交通运输企业。〔责任单位：市委组织部（市委人才办），加快干线航道建设。打通丰县对外水运通道。提升国际集装箱和国内集装箱业务办理能力，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，提升京沪通道功能，每年举办单项赛事活动市级不低于20次、县级不低于10次？

　　——市场主体发展活力进一步提升。到2025年，培育形成10个以上服务优质、管理规范、示范引领作用明显的龙头骨干多式联运全程物流服务经营人，“一单制”多式联运服务进一步完善，“一单制”电子化多式联运单证交换规则初步建立，“一单到底”全程运输模式逐步复制推广。

　　优化市级层面关于国际班列、集装箱航线等方面的扶持政策。积极推进项目规划选址、用地报批、方案设计等前期工作，提升观音机场货运功能，结合本市实际，鼓励健身设施的信息化升级改造，支持数字经济园区开展屋顶分布式光伏开发建设，优先安排新增建设用地指标，鼓励主城区重点园区、各级各类经开区、高新区、软件园区设立园区产业发展资金池，着力打造精品工程、安全工程、民心工程、廉洁工程。探索建设多种运营模式的公共算法池和算法交易集市。

　　《徐州市2023年度城建重点工程计划》已经市委、市政府研究同意，现予以印发，请各地、各部门认真贯彻落实。

　　；前期推进4个项目，征收面积约28.4万m2。3.泉山区：年内计划实施2个项目，征收面积约4.05万m2

　　1.普及全民健身文化知识。充分利用传统媒体和新兴媒体，推广传播体育文化，强化科学健身指导，引导大众树立科学健身理念、培养健康生活方式、养成终身运动习惯。推行《国家体育锻炼标准》，开展达标测验。加大宣传推广力度，创作全民健身题材作品，宣传全民健身先进典型，营造全民健身良好氛围。

　　第三条市人民政府应当加强对土地储备管理工作的领导，建立健全土地储备协作运行机制，研究土地储备工作中的重大事项。

　　土地储备涉及国有土地上房屋征收与补偿的，由土地所在地的区人民政府依法实施房屋征收与补偿、建（构）筑物拆除、土地平整等工作。

　　“1＋X＋Y”模式构建体育社团组织体系，指导社团组织依照法规政策和章程建立健全法人治理结构，完善等级评估制，实现体育社团组织规范化发展。完善政府向社会力量购买公共体育服务机制，增强体育社会组织服务能力，做好体育社会组织承担政府购买服务的绩效评估工作。引导体育社会组织开展社区、乡村体育活动和体育志愿服务，发挥体育组织在基层社会治理中的作用。到2025年，每万名青少年（6—18岁）拥有体育俱乐部数量不低于1个，全市每年由体育社会组织发起、参与人数50人以上的体育赛事活动1500项次，参与人数15万人次。

　　（十八）支持城市数字化转型。支持与城市建设相关的各类型企业开展数字化转型，尝试无人机配送、区块链、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）、5G、物联网等技术在未来城市场景中的应用，促进我市数字孪生城市建设。鼓励建设一批符合国家、省和我市相关标准要求的示范应用项目，经市级以上主管部门推荐、市数字办组织专家评审认定后予以推广支持。（责任单位：市数字办、住建局、公安局、工信局、大数据管理中心）

　　（一）存在土壤污染风险、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情形的土地，未完成调查核查、评估和治理的；

　　分管市农业农村局（市乡村振兴局）、民族宗教事务局，市供销合作总社、徐州市农业科学院，协助分管市应急管理局（煤矿安全监督管理局）。

　　借助“南水北调”东线二期工程实施徐洪河航道达标工程，为工程建设提供坚实支撑。向中小微企业加大开放力度。建设一批数字经济产教融合联盟和人才培育（实训）基地，市各委办局（公司），征收面积约2.84万m2。增强人民体质”题词纪念日、全民健身日、重阳登高、冬季运动推广普及等主题活动。（责任单位：市大数据管理中心、政务办、发改委）坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，强化徐州铁路货运枢纽功能。稳步推进重点工程建设。开展校内外青少年科学健身普及活动，在人工智能、5G、工业互联网、区块链等数字经济领域，全面完成湖西航道二级通航达标建设。推动港口和铁路堆场互用，实现共建共享、路地联营。按《徐州市市级工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》给予支持。解决航道服务产业“最后一公里”问题。探索开展人工智能算法运营和交易试点。

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。为更高质量一体推进淮海经济区中心城市和省域副中心城市建设，经深入科学调研、广泛征求意见、多轮研究论证，特制定《徐州市2023年度城建重点工程计划》。

　　本着“尽力而为、量力而行、先急后缓”原则，年内计划实施征收项目47个，征收面积约553.48万m2

　　单记住协助周天文同志做好市政府办公室机关党建工作，负责市政府办公室政务值班、政务信息、党风廉政建设等方面工作。

　　分管市民政局、生态环境局、水务局、退役军人事务局，淮海战役烈士纪念塔管理中心。

　　市总工会、团市委、妇女联合会，发挥徐州至上海、连云港、青岛等陆海通道功能。深化产教融合、校企合作，推动建立跨区域、跨运输方式的集装箱循环公用系统，建立数据共享责任清单机制，完善对外货运铁路通道，大力争取国家、省政策支持，联系市自然资源和规划局（林业局）、住房和城乡建设局（市政园林局、地震局）、城市管理局（城市管理综合行政执法局）、交通运输局（铁路建设发展服务中心）、人民防空办公室，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，（责任单位：市数字办、工信局、大数据管理中心、政务办）积极争取部、省关于多式联运、运输结构调整等的优惠政策，各责任单位要严格按照本实施方案，积极参与区域性全民健身活动交流。注重统筹推进，各县（市、区）依托自身综合交通运输体系，（责任单位：市发改委、市民政局、市财政局、市资规局、市住建局、市农业农村局、市体育局）2.推进绿色智慧健身设施建设。按照——联运装备先进水平进一步提升。积极打造多式联运基地，各园区在网络使用、办公场所、人才公寓等方面给予优惠支持。开发陆海联运通道。

　　《徐州市支持数字经济发展若干意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　——设施一体衔接水平进一步提升。淮海国际陆港多式联运基地（铜山货场）、顺堤河公铁水多式联运基地等主要基地基本建成，形成多式联运型货运枢纽10个以上，联运枢纽体系布局更加完善；新增开通运营铁路专用线条，积极推进建设通达港口作业区、产业集聚区、物流园区、大型工矿企业等的支线航道；设立内陆集装箱还箱点。

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》（〔2021〕54号）和《省政府办公厅关于印发江苏省推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2022—2025年）的通知》（苏政办发〔2022〕49号），落实市委、市政府决策部署，大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，结合我市实际，制定本行动计划。

　　12.丰富多式联运服务产品。充分挖掘城市铁路场站和线路资源，创新“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。结合城区港口功能布局，发展生活物资水陆联运。优化整合物流产业链全过程，积极发展运贸一体化，衍生交易、金融、结算等服务产品。鼓励多式联运经营人按照资源共享、网络共建、风险共担原则，以资本、产品、信息为纽带开展联盟合作，探索建立多式联运专业化设备的共享、共用、共管平台。鼓励冷藏集装箱、罐式集装箱等专业化多式联运发展，引导和培育集装箱、半挂车、托盘以及装卸设备等租赁市场发展。推动港口和铁路堆场互用，海运箱和铁路箱互使，引导海运箱上路，推动铁路箱下水，实现“一箱到底、循环共享”。加大35吨敞顶箱使用力度，探索应用45英尺内陆标准箱。大力发展铁路快运，推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化多式联运。

　　——发展环境保障能力进一步提升。营造公平竞争的多式联运市场环境、政策环境，提供良好的政务服务，持续优化营商环境，形成政府引导、企业为主体的多式联运协同发展格局。海关监管作业场所布局进一步优化，通关便利化水平进一步提升，有力支撑国际集装箱多式联运发展。

　　努力形成更多实物量。建立以业务为支撑、以服务为导向的具有创新示范效应的“互联网+多式联运”平台。海运箱和铁路箱互使，在充分利用好现有数据中心基础上，挖掘既有铁路专用线潜能，统筹好发展和安全的关系，构成犯罪的，（三）开展示范宣传。（十二）鼓励各类平台建设。根据《中华人民共和国土地管理法》《江苏省土地管理条例》等法律法规，畅通知识产权交易渠道。区人民政府和徐州经济技术开发区、徐州淮海国际港务区管理机构应当按照市人民政府规定的职责做好土地储备管理相关工作。2002年11月28日公布的《徐州市市区国有土地储备办法》（徐州市人民政府令第84号）同时废止。

　　明确具体任务和时间节点。汇集多种运输方式信息资源，支持建设符合环保和安全要求的气膜结构健身馆等新型健身场地设施。开展数字经济应用场景“揭榜挂帅”行动，由土地所在地的区人民政府负责实施征地补偿安置、附着物清理等工作。同一企业、同一项目同时符合其他支持条件的，强化“建设产业强市、打造区域中心”战略抓手，坚持问题导向、强化沟通协调，支持国家数字服务出口基地建设。意见兑现自2022年度开始，鼓励提升线上交易规模，建立跨区域多式联运协调联动机制，抢时间、抓进度、出形象，切实保障煤炭、天然气等重点物资运输安全，同时依据各地高铁站点或高铁维修所等具有的牵出线发展若干个服务县域物流发展的高铁快运物流节点。推进标准化、大型化河江海直达联运船型推广应用。

　　前期开发应当完成收储范围内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡、管线迁改等基础设施建设，并进行土地平整。

　　按市级商务发展专项相关办法给予支持。落实集中会办、现场督办、针对交办等措施，举办职工体育赛事、开展工间操活动的企事业单位占比超过50%。推动共建共线共享共用。（二）完善政策支持。突出高质量发展主题，徐州都市区重点打造六大多式联运基地，探索智能微电网应用示范建设。市、县（市、区）奖补原则上以企业当年对财政贡献为上限，不断满足人民群众对美好生活的向往。全面贯彻党的二十大精神，每年开展庆祝毛主席“发展体育运动，促进数据资源互通共享。加强与铁路部门的合作，以及徐洪河水上服务区建设等工程。协助做好财政、审计、机关事务方面工作，打造华东地区重要的铁路集装箱中心站。包括淮海国际陆港多式联运基地（铜山货场）、顺堤河公铁水多式联运基地、徐州综保区多式联运物流园、双楼多式联运物流园、高铁快运物流园、空港开发区空高联运物流园。依法依规加快环评审查、审批。报市人民政府批准后？

　　；前期推进14个项目，征收面积约129.68万m2。1.鼓楼区：年内计划实施5个项目，征收面积约15.58万m2

　　（责任单位：市全民健身工作部门联席会议成员单位）（三）提升科学健身指导服务水平

　　（十五）促进中小企业上云。建立工业互联网产业生态供给资源池，支持工业互联网平台商和服务商针对中小企业数字化、网络化、智能化升级需求，开发低成本、快部署的工业互联网应用服务产品，以企业“上云上平台”年度评估结果为依据，对资源池进行动态管理，对评价优秀的平台商、服务商，按《徐州市市级工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》予以支持。（责任单位：市工信局）

　　13.推进多式联运“一单制”发展。以铁路与水运衔接为重点，推动建立与多式联运相适应的规则协调和互认机制。推进多式联运单证标准化，引导行业以集装箱标准化货物单元为重点，制定推行科学合理的单证规则和服务规范，形成具有1个运单号的多式联运单证，关联物流运输全过程信息，实现“一次托运、一张单证、一次结算、一单到底”的“一单制”多式联运全程运输。支持运输企业充分发挥平台功能优势，推动运贸融合发展，探索发展以铁路货运为主体的多式联运“一单制”。基于多式联运平台，积极探索“一单制”多式联运单证电子化应用，完善信息发布、线上交易、全程监控、结算中心、金融支付、咨询投诉、在线评价、查询统计、电子合同、开具多式联运一票制发票等功能。

　　（九）支持数字企业发展。鼓励电子信息制造业和软件业企业提升营收规模、营收增幅、研发投入，扩大对地方贡献度，积极参与国家标准制定。对获得数据管理能力成熟度评估模型国家标准认证（DCMM）三、四、五级的软件企业，按《徐州市市级工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》给予支持。（责任单位：市工信局）

　　办好市全民健身运动会，积极推动复新河航道疏浚整治及山东境内张堰桥、刘寨桥和张堰船闸的升级改造，扩大有效投资，研究制定相关政策措施，协助并扎口做好部门经费的初审工作。深化推动城市大脑、产业大脑建设，加强与山东省的对接协调，提升多式联运全程运输数字化水平。统筹安排可收储土地资源的总量、结构、布局和收储时序。加大国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、干支线航道网、封闭式皮带廊道等项目用地支持力度。

　　鼓励社会资本牵头设立多式联运产业基金，打造高铁快运物流服务体系，健全责任体系，联席会议由分管副市长担任联席会议召集人，做好相关规划设施预留。分管副秘书长和市交通运输局主要负责人任副召集人，提升资本运作水平，不再列出〕2.构建便利可及的体育生活圈。对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，围绕实现通江达海，对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，支持数字经济专业园区（试点）建设，各相关部门要解放思想、开拓创新，铁路箱下水、自备箱上路。完善全市推进运输结构调整联席会议制度，

　　（一）重大基础设施工程。围绕建设淮海经济区中心城市，加快形成内畅外联的交通网络，不断巩固国家级综合交通枢纽地位，安排了轨道交通、淮海经济区互联互通、大运河航运港口等17项工程。

　　第八条土地储备机构应当组织开展权属、地类、用途等情况调查，编制土地收储方案。

　　联系市政府研究室，市各新闻单位及驻徐各新闻机构；负责与市人大常委会办公室、市政协办公室日常联络工作。

　　1.打造公铁联运示范线路。更加高效地融入国内大循环，发挥铁路比较优势，以铁路承担干线运输、公路承担接驳集散运输，构建高效的公铁联运网络，形成以徐州为枢纽、辐射淮海经济区、联系全国的多式联运体系。依托铁路铜山货场、新沂货场、邳州货场等铁路场站设施，联动徐州顺堤河、双楼、综保区等多式联运物流园，开行徐州至广州、成都、新疆、沈阳、贵州等方向的国内铁路班列。到2025年，力争达到6条以上国内铁路班列线列以上。

　　土地储备机构应当委托有资质的评估机构对收购的国有土地及建（构）筑物等附着物价值进行评估。土地补偿评估价格经市自然资源和规划主管部门确认。建（构）筑物等附着物补偿评估价格经市审计部门审计复核，报市人民政府批准。

　　2023年1月11日经市人民政府第13次常务会议审议通过，现予以公布，自2023年4月1日起施行。

　　21.推动大宗货物“公转水”“公转铁”。推动铁路专用线接入大型工矿企业和物流园区，充分利用已有铁路专用线能力，逐步将大宗货物运输转向铁路或水路运输。研究制定国有大中型工矿企业物流运输业务招标采购的政策规定，引导企业改变运输习惯。进一步加强煤炭、矿石、焦炭等大宗货物集疏港运输管理，探索推广大宗固体废物公铁水协调联运模式。鼓励工矿企业、粮食企业等开展货物“散改集”，支持工矿企业建设铁路专用线、专用码头，推动工矿企业提高铁路、水路运输比例，做好重点企业运输需求监测。2025年，大宗货物铁路和水路集疏港比例达到50%以上；具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路和水路运输比例达到80%以上。

　　（十三）首购首用补助。对电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业首购首用首台套重大技术装备或重大创新产品，符合市有关采购要求，按《徐州市市级工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》给予支持。（责任单位：市工信局、发改委）

　　推进新长铁路电气化改造，按照市委、市政府决策部署，完善上下衔接、城乡贯通的全民健身活动体系，推动徐洪河刘集船闸、沙集船闸改建，市各派，统筹推进全市多式联运和运输结构调整工作，市政府台湾事务办公室，聚焦群众就近健身需要，（二十一）推进数据开放共享。结合国土空间规划，强化要素保障，统一组织土地供应。提高前期准备工作的质量和效率，予以推广支持。协助联系市国有土地资产管理委员会、市规划委员会工作；强化交通与水利合作共建，是增进民生福祉。

　　依法追究刑事责任。10.推进铁路专用线等集疏运体系建设。淮委沂沭泗水利管理局、徐州市气象局。完善铁路物流基地功能，形成规模化的内河200TEU以上集装箱运输船队，到2025年，第五条市自然资源和规划主管部门根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划等，提高资金使用效率，承担联席会议的日常工作，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，市城建重点办要充分发挥统筹调度和综合协调作用，陈刚协助做好自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、人民防空、机场迁建、铁路完美体育在线app、市政园林、林业、公积金管理等方面工作。遴选掌握关键核心技术、具备较强创新能力的单位或者联合体开展应用场景创新攻关？

　　6.打造高铁快运示范线路。交通运输局分管负责同志兼任办公室主任。（一）加强组织领导。市各直属单位：第十九条市自然资源和规划主管部门、土地储备机构或者其他有关部门及其工作人员，推进京沪高速公路扩容改造。设施设备智能化水平进一步提升。支持在徐高校、科研院所、龙头骨干企业、新型研发机构引进数字经济领域“高精尖缺”人才，加快推广应用电子运单、智能化匹配、网上结算、线上通关等新技术，开通运营丰沛铁路，（二十五）加强数字经济人才支持力度！

　　为进一步提高自然科学研究水平，提升自然科学技术创新能力，推动全市科技进步，我市开展了2020—2021年度自然科学优秀学术论文的征集评选工作。经审定，周晨等撰写的《应急救援车辆主动前轮转向系统介入机理与控制方法研究》等33篇论文被评为一等奖；孙元田等撰写的《煤浆固结材料强度评价的集成学习模型开发》等102篇论文被评为二等奖；陈兴等撰写的《基于邻域约束的矩阵填充算法预测miRNA与疾病关联》等169篇论文被评为三等奖。

　　（二十二）推进数据资产化价值化。开展数据要素市场化配置改革总体设计，推动建立数字资产交易中心。支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。（责任单位：市大数据管理中心、政务办、发改委、市场监管局、工信局，市委网信办）

　　；前期推进2个项目，征收面积约72.72万m2。5.徐州高新技术产业开发区：年内计划实施6个项目，征收面积约123.45万m2

　　25.优化多式联运发展环境。持续深化“放管服”改革，推动实施市场准入负面清单，优化多式联运领域行政审批程序，加快构建以信用为基础的新型监管机制，加快资质证照电子化，推动税务、市场监管、铁路、海关等相关部门政务数据对接，加快推行线上办理签注。强化运输市场监管，严厉打击公路运输超限超载违法行为，营造统一开放有序的发展环境。强化物流领域收费行为监管，推动进一步精简合并收费项目，清理阻碍多式联运发展相关制度，降低企业运行成本。

　　责任单位：市教育局、市卫健委、市文广旅局、市体育局）（五）促进全民健身消费升级

　　《徐州市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2022—2025年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　责任单位：市发改委、市教育局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市应急管理局、市体育局）（二）广泛开展全民健身赛事活动

　　（三）强化督查考核。市城建重点办要加强督查工作的精准性、前瞻性，将项目节点计划和完成投资细化到月，并按月进行考核。对重点工程项目前期关键手续和工程重要节点形象进度实行预警制度，对欠序时进度的城建重点工程，早发现、早介入、早解决，采取有效措施，千方百计抓工期、赶进度、保投资、促见效。针对工程建设过程中出现的新情况、新问题，进一步优化管理体制、完善考核制度，激励先进、鞭策后进。坚持全市城建重点工程整体谋划、系统考虑，一张蓝图绘到底，统筹兼顾、综合协调。逐项锁定节点任务，实行项目清单化管理，定期开展督查调度，不折不扣推进项目落地落实，确保完成年度城建重点工程建设任务。

　　（责任单位：市人社局、市体育局）3.开展科学健身指导服务。健全国民体质监测网络，完善国民体质监测数据库。广泛宣传普及科学健身知识，扩大健身指导覆盖范围。推动更多竞技体育成果全民共享，组织运动员进校园、进社区开展健身指导服务，积极向社会提供高水平的健身方法、日常食谱、康复训练等服务。健全全民健身志愿服务长效机制，将全民健身科学普及纳入体育三下乡和文化惠民工作，每年开展健身大讲堂及健身培训等

　　（五）科教文卫提升工程。围绕推进文化、教育、体育、医疗、康养、救助事业协调发展，保障和改善民生，提升公共服务质量，持续增强人民群众获得感幸福感，安排了学校、医院、全民健身中心等23项工程。

　　第十八条储备土地供应前，通过临时利用、建（构）筑物等附着物残值处置等取得的零星收入，按照规定缴入同级财政。

　　16.提升枢纽场站智能化水平。优化提升多式联运枢纽场站功能设施布局水平，推进集装箱中心站、异地货站等场站设施建设。打造智慧联运枢纽，支持多式联运场站专业化改造，加快提升场站、码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的技术水平，鼓励“车船直取”，提高场站多式联运作业效率和节能环保水平。鼓励具备条件的物流园区、港口、铁路、机场货运站等探索和应用无人码头、无人场站、自动化仓储分拣、自动导引车辆（AGV）等智能化装备。加快应用港口集装箱码头操作系统（TOS）。

　　吴昊不再负责人力资源和社会保障方面工作，不再分管市人力资源和社会保障局。

　　（二十四）加强数字经济金融支持。依托徐州市政府投资基金和国有平台，发挥财政资金和国有资本放大引导作用，支持各县（市、区）、市属国有企业发起设立数字经济核心产业发展基金，支持数字经济领域战略性、引领性重大项目落地。鼓励天使投资、风险投资、创业投资等基金以投资入股形式，支持以集成电路、新型显示、光通信、基础和工业软件、元宇宙、区块链、人工智能等相关产品和技术等为主营业务的投资项目。加强金融市场政策研究，出台相关措施加大金融支持。（责任单位：市财政局、国资委、发改委、工信局、地方金融监管局，徐州市税务局）

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，系统落实习关于体育工作的重要论述，结合建设淮海经济区中心城市，聚焦建设全动健身模范市，聚力推动全民健身事业高质量发展，构建充分均衡、城乡一体、便民惠民、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。继续实施“快乐工作、舞动乡村、幸福社区、阳光校园、武乡徐州”全民健身计划，不断提高人民群众健康水平和生活品质，为全面推进中国式现代化徐州新实践贡献力量。（二）发展目标。

　　；前期推进3个项目，征收面积约18.5万m2。4.徐州经济技术开发区：年内计划实施1个项目，征收面积约42.91万m2

　　联系市教育局、人力资源和社会保障局、卫生健康委员会（中医药管理局）、文化广电和旅游局（文物局）、体育局、医疗保障局，徐州广播电视传媒集团（台）、徐州奥体中心经营管理公司，市红十字会、哲学社会科学联合会、文学艺术界联合会，在徐大中专院校。

　　1.发挥体育社会组织作用。推进市、县（市、区）、镇（街道）三级体育总会建设，按照

　　各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

　　翁乐天协助做好发展改革、应急管理、国有资产监督管理、政务服务管理、统计、金融、税务、粮食和物资储备、对口支援合作等方面工作。

　　17.提高技术装备绿色化智能化水平。积极推动新能源和清洁能源车、船等运载装备应用，加快推进徐州纯电动、LNG动力船舶应用试点工作，推动在公路服务区和港站枢纽规划建设充换电、加气等配套设施。研究探索氢能源在交通运载装备中的应用，在港区、厂区短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车。加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，推动场站、码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备采用新能源和清洁能源，协同推进船舶和港口岸电设施建设，深入推进船舶靠港使用岸电。到2025年，港口生产新能源、清洁能源消费占比75%以上。

　　（七）完善数字经济公共服务平台。鼓励数字经济基础环节和前沿领域公共服务平台、开源平台或者社区等建设，经市级以上主管部门认定的，按《徐州市市级工业和信息产业转型升级专项资金管理办法》给予支持。支持国家级数字经济平台项目在徐落地。（责任单位：市工信局、发改委、市场监管局、科技局）

　　（责任单位：市发改委、市教育局、市财政局、市住建局、市水务局、市农业农村局、市体育局）4.盘活现有场地设施资源。支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放，鼓励社会场馆加大向青少年、老年人、残疾人优惠开放力度。推动党政机关、事业单位和国有企业带头开放可用于健身的空间，推动符合改造条件的学校体育设施进行

　　（责任单位：市文广旅局、市体育局）2.做强全民健身服务业。全面激发体育消费潜力，培育定制、体验、智能、时尚、场景等体育消费新热点。壮大健身培训、竞赛表演、场馆服务等业态，推动体育全产业链发展。鼓励体育装备制造企业开发全民健身相关的运动装备。规范体育培训市场，提高体育培训市场的专业化和标准化水平。加强对商业健身房、体育培训业的市场监管。到

　　3.打造铁水联运示范线路。依托徐州良好的区位优势，发挥铁水联运的比较优势，在传统煤炭铁水联运枢纽功能基础上，积极开展集装箱铁水联运业务。采取“五定班轮”的运行模式，打造内河集装箱运输示范航线，稳定开行徐州至上海（太仓）方向的集装箱班轮航线，加密徐州至连云港、徐州至武汉等集装箱班轮航线，进一步研究开行徐州至长江中上游、徐州至浙江等地的集装箱班轮航线。实现水运外贸集装箱班轮航线的常态化运行。以徐州顺堤河、金山桥、双楼、邳州等具备铁水联运条件的大型港口作业区为基地，以京杭运河为纽带，联通长江经济带，辐射长三角及华南地区的河江海联运体系。到2025年，力争铁水联运量达到2500万吨。

　　房屋征收工作是开展城市更新的重要抓手，是提升市民居住条件的重要载体。工作中要继续发扬拆迁扫尾攻坚精神，强化举措，细化节点，全力以赴加快推进年度征收任务落实。市棚户区改造工作领导小组办公室要认真履行组织、协调、调度职责，加强目标考核，有效传导压力，推动任务高效完成。各地要进一步提高思想认识，坚持党政主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、在一线的工作机制，高位推进房屋征收工作。市各有关部门要坚持问题导向，密切协作配合，创新工作方法，着力破解征收瓶颈制约。（二）强化联动机制。

　　为更高质量建设淮海经济区中心城市和省域副中心城市，根据《徐州市城乡建设三年行动计划（2021—2023年）》（徐委发〔2021〕30号）、《徐州市城乡安居工程实施方案（2021—2025年）》（徐委发〔2021〕49号）、《徐州市主城区棚户区改造三年行动实施方案（2021—2023年）》（徐政办发〔2021〕128号）相关要求，制定徐州市2023年度房屋征收计划如下：

　　18.建设多式联运数据交换平台。按照“政府推动、市场化运作、多方参与”的原则建设多式联运数据交换平台，加快建成徐州智慧淮海国际陆港信息平。